2022年，市政府口岸办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，深入推进法治政府建设各项工作落实，为构建良好口岸营商环境提供法治保障。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，亲自部署法治工作并组织审议法治建设工作报告，确保法治建设工作与其他重点工作同步部署、同步推进、同步落实。

2.落实法治政府建设报告制度，按要求及时向市委、市政府报告上一年度法治建设情况并做好述职述法工作。

二、2022年法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

1.将习近平法治思想作为党组理论中心组学习重点，认真组织学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话、《习近平法治思想学习纲要》等，并组织贯彻落实。

2.邀请辽宁师范大学王祯军教授于11月16日为机关干部开展题为《学习习近平法治思想推进依宪治国依宪执政》专题讲座，机关干部法治思维得到有效提升。

（二）做好法治政府示范创建工作

按照全市关于做好迎接法治政府示范创建评估检查的统一部署，对照《大连市法治政府建设示范创建指导评估工作方案》，组织落实情况按时反馈市委全面依法治市办，并针对不足之处进行认真整改。

（三）做好法治为民办实事项目申报工作

根据市司法局工作要求，我办印发的《大连市进一步深化跨境贸易便利化改革优化口岸营商环境工作实施方案（2022-2024）》作为申报项目，列入大连市60个法治为民办实事项目。

（四）做好规范性文件管理工作

1.做好规范性文件的合法性审核和公平竞争审核，杜绝出现“越权文件”、“违法文件”。

2.开展2022年度政府规章、规范性文件清理工作，清理后保留政府规章1件，规范性文件1件，并公布清理结果。

（五)做好法治宣传工作

1.印发《2022年大连市人民政府口岸办公室普法与依法治理工作要点》，规范和指导全年法治政府建设工作。

2.制定办机关干部应知应会法律清单，将《宪法》、《民法典》、《优化营商环境条例》等纳入重点学习范畴。

3.做好民法典宣传，贯彻落实“美好生活·民法典相伴”宣传活动，邀请办法律顾问为机关干部开展民法典专题讲座1次。

4.做好营商环境法治宣传，邀请办法律顾问为机关干部开展《优化营商环境条例》专题讲座1次。

5.开展专题法律宣传，做好国家安全、保密工作、防范金融诈骗、节约粮食、节能减排、垃圾分类等方面法治宣传。

（六）提升依法决策水平

1.充分发挥法律顾问的作用，通过公开招标聘请法律顾问，法律顾问严格审核我办招标文件、各类法律文件，切实提高办领导决策能力和水平。

2.市政府口岸办设立1名公职律师，聘请5名社会律师。形成了以公职律师为主、社会律师为辅的法律服务队伍，严格对法律顾问进行考核管理，提高法律服务工作质量。

三、存在的不足和原因

机关干部的法治思维有待提升，科学决策、依法办事的能力有待进一步增强。

四、下一年度推进法治建设工作的主要安排

1.提高法治思维和法律素养。深入学习宣贯习近平法治思想和党的二十大报告中关于法治建设的新观点、新判断、新部署，不断提升领导干部运用法治思维解决问题和依法办事的能力。

2.做好政府规章和规范性文件管理工作。严格管理办规范性文件，规范法制审核、集体决策、依规报备等流程，落实公平竞争和备案审查制度，规范性文件合法性审查率达100％。

3.做好普法宣传工作。加大力度宣传习近平法治思想、《宪法》、《民法典》、《优化营商环境条例》、安全生产法律法规及口岸行业法律法规。

4.做好法律服务保障工作。积极发挥法律顾问的作用，提高科学决策质量和效率,避免法律风险。发挥法律顾问的专业优势，严格审查办对外签署的合同、协议等文件，为领导决策提供法律支持，增强决策的科学性、合法性。严格管理和考核办法律顾问，对工作量、服务态度和业务水平进行综合评估，将评估结果作为确定顾问费用和续聘的主要依据，确保办法律顾问积极履职。

                                                                                                                                                                               大连市人民政府口岸办公室

2023年3月15日