10月16日，市人大法制委员会、常委会法工委相关负责人在市人大常委会召开的条例实施前新闻发布会上介绍，作为我市民生领域的又一部重要地方性法规，《大连市城镇燃气管理条例》（以下简称“条例”）的顺利出台对于切实提升我市燃气公共服务和安全管理水平具有十分重要的意义。
据介绍，这部条例共七章四十七条，立足我市实际，注重平衡燃气经营者与燃气用户双方的利益诉求，维护好供用气双方的合法权益，分别从规划建设与设施保护、经营与服务、燃气使用、安全事故预防与处置以及法律责任等方面对城镇燃气管理工作作出具体规定。
强化设施保护 保障人民群众生命财产安全
条例要求在燃气发展规划确定的管道燃气覆盖范围内，新建、改建、扩建住宅或者符合安全用气条件的公共建筑建设项目需要使用管道燃气的，建设单位应当会同管道燃气经营者确定燃气供应方案。
为加大建设施工环节的燃气设施保护力度，条例规定了建设工程施工环节应当制定燃气设施保护方案并签订安全监护协议，并对应当制定燃气供应方案的情形进行明确。
为加强建设工程施工中对燃气设施应急保护能力，条例要求施工单位造成燃气设施损坏后应当立即采取应急保护措施，避免扩大损失，并协助燃气经营者进行抢修，全力确保人民群众的生命财产安全。
科学源头管控 加强瓶装燃气全链条监管
为防范和遏制瓶装燃气安全事故发生，条例提出了三项制度要求：一是规定我市瓶装燃气实行实名购买制度，明确燃气用户首次购买瓶装燃气需要提供的材料；二是明确我市对瓶装燃气实行统一配送制度，由燃气经营者负责为燃气用户直接配送并安装，运输燃气气瓶应当使用符合危险货物安全运输要求的车辆；三是规定我市瓶装燃气实行随瓶安检制度，瓶装燃气经营者应当在每次送气时免费为燃气用户进行安全检查。
回应群众关切 着力提高燃气经营服务质量
条例除通过立法指引方式对上位法的要求作出概括性规定外，还根据《燃气服务导则》等相关国家标准，对燃气经营者在服务营业场所公示服务项目等内容、对燃气用户申请用气等服务事项应当按公开承诺的时限完成、全天二十四小时受理燃气用户燃气故障报修，并按照其承诺的时限或者与燃气用户约定的时间派人到现场维修等六个方面提出细化要求。
为规范燃气汽车加气站经营活动，条例对燃气汽车加气站应当标识车辆进出通道、不得对车用气瓶检查不合格的车辆提供燃气充装服务和不得允许用户自行充装燃气等服务事项作出具体规范。
解决堵点问题 形成定期入户安检工作合力
燃气设施定期安检是保证居民用户安全稳定用气的前提条件，通过入户安检，燃气泄漏、管线腐蚀等隐患可以得到有效的防范。为有效推动定期入户安全检查，条例明确对居民用户每年至少进行一次入户安全检查，对非居民用户每半年至少进行一次入户安全检查。同时，为解决“久访不遇”等实际问题，条例对居民委员会、物业服务企业等单位的配合义务作出规定，并对用户无正当理由拒绝入户安检的，赋予了燃气经营者可以按照合同约定暂停供气的权利。对入户安检过程中发现用气安全隐患的，条例要求燃气经营者应当下达安全隐患告知书并指导燃气用户整改，拒不整改可能造成燃气安全事故的，要求燃气经营者应当采取暂停供气等措施消除安全隐患。
突出宣传指导 织密燃气安全使用防护网
为解决燃气用户安全意识不高的问题，条例要求管道和瓶装燃气经营者应当印制并免费发放燃气使用宣传资料，指导燃气用户安全用气、节约用气。
围绕从源头防止和减少燃气安全事故，条例增加三类不得使用瓶装燃气的场所，对使用明火检查燃气泄漏、拆卸、摔砸燃气气瓶、自行拆修瓶阀、附件等行为提出禁止性要求，同时根据辽宁省城镇燃气管理条例的授权，将燃气泄漏报警器的安装范围扩大到所有非居民用户。
细化工作措施 提升燃气安全应急处置能力
条例从市县两级人民政府、燃气管理部门、燃气经营者三个层面，分别对落实燃气应急储备制度提出要求。为提高燃气经营者应急处置能力，条例将燃气安全事故应急演练由上位法规定的每年至少组织一次提高到每半年至少组织一次，并要求燃气经营者单独设置抢险抢修电话并保持通信畅通，确保燃气安全事故应急处置快速响应。
加大监管力度 确保制度设计落地落实
条例规定管道和瓶装燃气经营者未在服务营业场所公示服务项目、业务流程、服务承诺时限、收费标准、二十四小时报修投诉电话等内容，可以处一万元以上两万元以下罚款；未按照其承诺的时限或者与燃气用户约定的时间到现场维修的，可以处一万元以上五万元以下罚款；向不符合安全用气条件的燃气用户提供燃气的，可以处一万元以上十万元以下罚款。同时，在处罚前增加了责令限期改正的环节。这也是新修订的《行政处罚法》实施以来，我省首次开展补充设定行政处罚的地方立法尝试。