为落实国家、省关于做好住房发展规划和年度计划编制工作的要求，适应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，推动实现以人定房，以房定地、以房定钱，促进房地产市场供需平衡、结构合理，结合我市实际，立足完善“保障+市场”的住房供应体系，特制定本计划。
一、工作目标
结合我市实际，通过系统研判住房需求、合理控制建设总量、积极引导空间布局，构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多样化住房需求的“保障+市场”住房供应体系，锚定“住有优居”长远目标，持续推进住房供给侧结构性改革，妥善解决工薪收入群体、引进人才、来连留连学生、新市民等群体的住房问题，促进房地产市场持续稳定健康发展。
2025年全市计划供给各类城镇住房约260-300万平方米、3.0-3.5万套。其中，计划筹集配售型保障性住房2000套、保障性租赁住房6000套。
二、工作任务
（一）以人定房，合理增加住房供应
结合历年人口增长与住房增长对比分析，遵循“以人定房、以房定地”的基本原则，促进商品住房供需保持平衡。中山区、西岗区、沙河口区和高新区重点吸纳高端产业人才，提升现有居住环境品质，控制新增住房总量增长，有效引导劳动密集型人口疏散和外移；甘井子区、金普新区、长兴岛经济技术开发区和太平湾合作创新区合理确定住房供应结构，保持住房总量合理增长，科学布局居住用地，提升城市公共服务获取的公平性和便捷性，增强人口吸纳能力；旅顺口区、普兰店区、瓦房店市、庄河市和长海县结合城市枢纽打造30分钟生活圈，改善居住环境和水平，促进中心镇及特色小镇成为集聚农业转移人口和外来人口的重要区域。
（二）完善体系，推进保障与市场双轨运行
坚持完善保障和市场两个体系，加快构建以配售型保障性住房、保障性租赁住房和公租房为主的保障体系，以商品住房为主的市场体系。进一步完善住房保障制度，加大保障性租赁住房和配售型保障性住房筹集力度，优化保障性住房分配、运营服务、监督管理等关键环节，继续发挥公共租赁住房兜底作用，保障新市民、工薪群体等刚性住房需求。支持住房市场有序发展，依托房地产业提质升级，供应高品质、多样化住房产品，加强市场监管和风险防范化解，更好满足城乡居民多样化改善性住房需求。
（三）优化存量，促进房地产高质量发展
以“去库存、防风险、调结构”为指导思想，支持盘活存量闲置土地，优化落地相关配套政策，为房地产开发企业提供更多的土地资源和资金支持，促进房地产市场良性可持续发展。多措并举消化存量商品房，组织国有企业以合理价格收购存量商品房用作配租型保障房和配售型保障房，打通存量住房去库存通道。
（四）提高质量，提升住区生活品质
加快推进好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设，全面提高房屋质量。出台大连市“好房子”技术导则，2025年底前完成第一批“好房子”样板项目开工建设。持续推进完整社区建设试点工作，2025年全市计划完成6个完整社区试点建设任务。
三、保障措施
（一）完善工作机制
各地区和相关部门要充分认识住房发展规划和年度计划的重要作用，建立“人、房、地、钱”要素联动机制，认真组织实施，将房地产市场平稳健康发展等纳入目标管理，确保各项工作扎实有序推进。
（二）保障规划实施
各地区和相关部门要加强协调配合，市区房地产主管部门加强工作联系，按照职责分工，有序推进规划任务落实，及时协调解决落实住房规划遇到的问题。自然资源和规划部门要科学编制年度住房用地供应计划并监督指导有效落实。
（三）加强宣传引导
加强政策解读，通过多种形式广泛宣传住房年度发展计划和相关政策措施，提高政策知晓率和覆盖面。加强舆论引导，及时回应社会关切，正确引导社会预期，营造良好的舆论氛围。