2022年，在市委、市政府坚强领导下，按照市委依法治市办工作部署，我局以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《大连市贯彻法治中国建设规划实施方案（2021-2025年）》《大连市贯彻落实辽宁省法治社会建设具体举措（2020-2025年）分工方案 》，深入推进法治政府建设各项工作，现将有关情况报告如下。
一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
把《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党组织工作条例》等党内法规学习纳入各支部“两学一做”学习内容。把习近平法治思想纳入市住建局“八五”普法规划和党组中心组学习重要内容。邀请法学专家为局党组作《学深悟透习近平法治思想 加快推进全面依法行政》和《优化营商环境条例》专题讲座。
（二）积极推进“放管服”改革，持续优化法治化营商环境
1.深入推进工程建设项目审批制度改革。全省创先提出社会投资低风险产业项目“六个一”改革工作目标，即一万平方米标准、一张“审批+告知承诺”事项清单、一次性申请市政公用设施接入、一次联合监督检查、一站式竣工验收和不动产登记、一套监管机制，通过“提标准、转方式、并审批、重监管”四大举措，切实提高企业办事便利度和政策获得感。
2.深化简政放权。今年向各区（市）县、先导区政府下放建筑起重机械备案等市级行政职权5项。根据法律法规立改废，动态调整权责清单，取消市住建局行政职权17项。
自2018年工程建设项目审批制度改革试点以来，全市共取消工程建设项目审批事项23项，下放11项，合并26项，转变管理方式36项，调整时序7项，企业申报材料由改革前的300余项压缩到70多项并实现系统自动流转，工程建设项目全流程审批时限压缩至40个工作日以内。
3.加强和创新事中事后监管。一是跨部门联动开展联合监管。联合市市场监管局、市城市管理局开展了物业服务企业和房地产市场领域跨部门联合“双随机、一公开”检查。二是排查安全隐患开展重点领域监管。会同应急、城管、公安、市场监管等六部门开展燃气行业安全生产联合督查；按照企业自查自纠、县区全面排查、市级抽查的方式对全市房屋和市政工程安全生产情况进行大检查。三是分级分类推行信用新型监管。对物业服务企业开展信用等级评定，对房地产经纪行业实施“星级评定”的行业监管模式。
4.推进法治为民办实事项目。《既有建筑改造消防设计审查技术规程》和《建筑消防安全评估技术规程》被列为大连市2022年度法治为民实事项目，两项地方标准的出台从技术层面打通了阻碍既有建筑申报消防审验手续的技术堵点，通过法治方式推动解决人民群众急难愁盼问题。
（三）提高政府立法的质量和效率
1.加快住建领域地方立法进程。根据市人大立法计划，组织开展修订《大连市燃气管理条例》立法调研论证，完成了草案初稿、征求意见、专家论证和风险评估等工作，计划2023年提请市人大常委会审议。
2.建立地方性法规、政府规章、规范性文件清理和报备机制。本年度纳入清理范围的地方性法规5件，政府规章9件，市政府（办公室）规范性文件32件，市住建局规范性文件47件，并将清理结果在局网站公示。报备市住建局行政规范性文件3件。
（四）严格落实重大决策程序制度
大连市重大行政决策《大连市住房和城乡建设“十四五”规划》经公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等程序后正式发布实施，成为指导全市住房和城乡建设各项事业发展的纲领性规划。
（五）推动健全依法行政监督机制
配合市人大开展环境保护法、辽宁省环境保护条例、大连市环境保护条例等执法检查。自觉接受人大代表、政协委员监督，办理人大建议88个，政协提案68个，满意率达100%。
（六）坚持严格规范公正文明执法
一是开展行政执法专项行动。印发了《大连市住建局
（七）健全行政纠纷的预防和化解机制
成立了信访化解工作领导小组，对信访矛盾纠纷组织调度、点对点督办、协调作战，化解了多年信访矛盾，并在各个重要的时间节点实现“四个确保不发生”既定目标，受到省信访工作督查组和省住建厅的充分肯定，形成了信访工作新生态，开创了信访工作新局面。
（八）深入开展普法工作
印发了《大连市住房和城乡建设局关于在住房和城乡建设系统开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》。编制了《市住建局机关工作人员应知应会法律法规规章汇编》，将84部法律法规规章纳入其中。举办了习近平法治思想、优化营商环境条例专题讲座。围绕“安全生产月”“宪法宣传周”通过微信公众号、新闻媒体等平台开展燃气安全、宪法知识普法宣传。
二、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因
我局2022年度法治建设工作取得一定成绩，但仍然存在薄弱环节，主要包括一是学习宣传习近平法治思想还需要进一步深入，广大干部职工法治意识和法律素养仍需持续提升，运用法治思维和法治方式开展工作的能力还需要进一步培养。二是在落实行政执法三项制度不够到位，行政执法记录仪使用频率不高，执法文书还不够规范。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
一是深入学习贯彻习近平法治思想。把《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党组织工作条例》等党内法规学习纳入各支部“两学一做”学习内容。把习近平法治思想纳入市住建局“八五”普法规划和党组中心组学习重要内容。邀请法学专家为局党组作《学深悟透习近平法治思想 加快推进全面依法行政》和《优化营商环境条例》专题讲座。
二是局党组将法治建设纳入市住建局发展总体规划和年度工作计划，组织研究制定《大连市住房和城乡建设局贯彻法治中国建设规划实施方案（2021-2025年）》《大连市住房和城乡建设局贯彻落实大连市法治社会建设具体举措（2020-2025年）》和《大连市住房和城乡建设局关于在住房和城乡建设系统开展法治宣 传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，明确法治建设的目标任务、路线图和时间表，对法治政府建设推进过程中涉及的重要工作和重大事项均及时召开专题会议研究解决,为推进法治建设提供保障、创造条件。
三是优化决策机制。完善了党组会、局务会会议议事规则，行政规范性文件和重大行政决策制定程序，通过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，实现科学决策、民主决策、依法决策。行政规范性文件、重大行政决策均经过党组会或局务会审议。
四、2023年推进法治政府建设的主要安排
一是结合住房和城乡建设工作实际，加强法治建设工作谋划和部署，全面落实法治建设“一规划两纲要”中涉及我局的工作任务。
二是加快推进重点立法项目，提高立法质量和效率，积极推进修订《大连市燃气管理条例》和《大连市建筑市场管理条例》的立法进程。
三是大力提升行政执法水平。持续推行行政执法“三项制度”，加强执法人员培训，不断提高执法规范化水平。
四是全面推动普法宣传工作。以“市住建局普法责任清单”为载体，创新普法模式，拓宽普法渠道，加大以案释法工作力度，全面推动普法宣传工作深入开展。