2022年，在市委、市政府和上级公安机关的坚强领导下，全市公安机关忠实履行捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁新时代使命任务，大力推进法治政府建设工作，进一步优化法治化营商环境，公安工作多项指标排在全国前列。主要情况如下：
一、2022年公安法治政府建设主要举措和成效
（一）坚持政治建警，全力推进队伍生态重塑。市公安局始终把政治建警摆在首位，坚持党委“第一议题”、理论中心组学习和习近平总书记重要指示批示精神“三位一体”，建立“会训结合、以会代训、逢会必训”的政治学习制度，全面强化理论武装。开展全警政治轮训，举办党课夜校9期、青年民警培训班2期，不断铸牢忠诚警魂、提高政治“三力”。出台《关于全面从严管党治警进一步加强新时代全市公安队伍建设若干措施》，严格落实中央八项规定及其实施细则，严格执行各项铁规禁令，驰而不息正风肃纪。
（二）坚持法治优先，深入推进公安法治建设。副市长、公安局党委书记、局长张振铎十一次主持召开党委会，研究部署加强基层社会治理、优化营商环境、推进执法监督管理体制改革、矛盾纠纷排查化解、大数据监督、智慧警务等工作，审议通过了《大连市公安局加强基层社会治理工作实施意见》《大连市公安局关于全面推进执法监督管理体制改革的实施意见》《关于全面从严管党治警进一步加强新时代全市公安队伍建设的实施意见》等一系列重要文件，并建立重要事项跟踪督办机制，全程掌握重要工作推进力度，确保大连公安法治建设工作扎扎实实向纵深开展。
（三）坚持服务经济，全力打造营商环境新高地。以着力提升市场主体满意度为目标，依托警企、警民恳谈会等机制和12345、12389等平台，全力畅通民意诉求渠道，共召开恳谈会1922场，邀请各界代表6955人，解决诉求1.38万件，群众满意度由60.4%上升至94.4%；深化公安“放管服”改革，优化调整户籍政策，新政实施后市外迁入落户10.08万人，同比增长162%；建设228个派出所综合服务窗口，实现72项业务一窗通办，办理业务106余万件，同比上升55.2%；开展“网办中心”建设，实现92项事项网上可办，78项事项“全程网办”，建成全国领先的道路交通事故快处中心，极大缩短交通事故处置周期。
（四）坚持问题导向，强力开展执法突出问题专项整治。在全市公安机关集中开展执法突出问题专项排查整治，重点整治执法办案、行政管理审批、信访投诉、内部监督等五个方面的问题。同时，深入剖析问题成因，针对执法惯性问题、易发问题、突出问题，加大大数据监督效能，积极构建源头预防、过程管控、问题查纠、考核问责“四位一体”执法监督管理体系，全力整治有案不立、压案不查、久侦不结等顽瘴痼疾。
二、法治政府建设工作存在的不足
对照公安法治政府建设的新使命、法治化营商环境的新任务、执法环境改变的新形势和人民群众的现实需求，公安法治政府建设还有一些短板和差距。一是政治生态涵养修复任重道远，政治建设仍需强化，队伍状态需要持续提升。二是警务运行机制还不够完善，情指行的一体化、科技信息化的建与用、警情的接和处等运行机制还不够顺畅。三是电信诈骗、涉众型经济犯罪案件仍多发高发，交通拥堵出行难等问题有待解决，需要久久为功、综合施策。四是执法监督管理仍有漏洞死角，个别民辅警违法违纪问题还时有发生。
三、2023年公安法治政府建设安排
2023年，全市公安机关要突出做好涵养政治生态、优化法治化营商环境、派出所工作标准化建设“三篇文章”，全力打造全国最安全城市，为大连加快推进新时代“两先区”建设、打好打赢“三年过万亿”攻坚战，营造安全稳定环境。
一是持续推进政治建警。强化政治引领、忠诚教育、政治轮训、政治督察“四位一体”推进。持续深化思想政治工作，抓强全警实战“大练兵”，落实从优待警举措，着力激发激情、调动热情、培养感情。
二是持续推进警务机制改革。大力实施预防警务，积极推动治理模式向事前防范转型。进一步推进法治化营商环境建设，打通影响网上通办的障碍壁垒，开好多领域多层次恳谈会，提升人民服务的实践体验。
三是持续推进公安机关规范执法。聚焦人民群众“急难愁盼”，全面规范公安执法行为。积极构建执法大监督格局，实施受、立、办案全过程、全监督、全公开记载，夯实派出所执法主体责任。加强“清零”调度、延伸管理，推动由警情“清零”向案件“清零”提升。推动执法办案中心模式向基层延伸，将派出所全面纳入执法办案中心管理体系，实现执法要素的全领域全流程管控。
四是着力构建智慧警务新生态。坚持系统思维、守正创新，推行大部门大警种制改革，推动对职能相近部门整合“瘦身”。深化“情指行”一体化机制，践行110接处警“再快一秒”理念，优化设置“1、3、5分钟”处置圈。深耕智慧警务，精准赋能基层实战。坚持强基导向，全面加强派出所工作标准化建设。科学设定“打”与“防”考评标准，结合实际推动派出所由“主战”向“主防”转变。
特此报告
中共大连市公安局委员会
2022年2月8日