2023年，市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，加强组织领导，推进制度机制创新，法治建设工作水平不断提高。现将工作情况报告如下。
一、推进法治政府建设主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，不断提高运用法治观念和法治思维解决问题的能力和水平
党组集体研讨学。把习近平法治思想作为机关党组理论学习中心组理论学习的重要内容，认认真真读原著、学原文、悟原理，全面系统学习，结合实际研讨。6月13日，市政府机关党组召开理论学习中心组集体学习，党组成员围绕学习《习近平法治思想学习纲要》，结合分管领域工作和自身实际，谈认识、谈体会、谈落实。落实制度全面学。严格执行《落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度》，机关党组会议先后4次学习了《干部教育培训工作条例》《机构编制工作条例》等7部党内法规，进一步提升了党组成员遵守党内法规和国家法律的思想自觉和行动自觉。全办拓展延伸学。采取举办“机关讲坛”等形式，拓宽学习面。5月26日，邀请市委党校法学教研部主任李军教授，以“学习贯彻习近平法治思想”为主题举办专题讲座。组织全办135名干部参加习近平法治思想网上培训班，参加习近平法治思想知识线上测试，满分率达100%，全办干部法治思维和法治理念明显增强。深入开展宪法宣传周活动，加强宪法宣传教育，不断增强全办干部依法行政意识。
（二）加强组织领导，形成法治建设工作整体合力
主要负责人认真履职亲自抓。制定《市政府办公室主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，并在市政府门户网站进行公示。主要负责人对照清单，坚持带头深入学习贯彻落实习近平法治思想，带动全办干部全员学习、全面培训、全体提高。坚持把法治政府建设工作放在整体工作中同步谋划、同步研究、同步推进，同步落实。坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，确保“一规划两纲要”、中央督察反馈意见整改、市委十项重点任务取得实效。坚持严格重大决策程序，做到依法决策、民主决策、科学决策。建立工作责任制共同抓。明确年度法治政府建设工作任务，明确法治政府建设工作机构和工作人员，明确法治政府建设工作经费保障，形成了主要负责人履行第一责任、分管领导履行直接责任、职责部门履行具体责任的齐抓共管的责任机制和推进法治建设工作的整体合力。
（三）严格执行上级部署，推进法治建设工作任务落实
推动“一规划两纲要”落实到位。采取组织召开专题会议，听取工作情况汇报等方式，总结经验，查找不足，明确工作措施，推动“一规划两纲要”各项工作任务逐一落到实处，按时上报《关于<大连市贯彻法治中国建设规划实施方案（2021—2025）>中期评估报告》等3个工作报告。推动中央督察反馈意见整改见效。对《大连市贯彻落实中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈意见整改工作方案》提出的9项整改任务，成立整改工作领导小组，制定《大连市政府办公室贯彻落实中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈意见整改工作方案》，建立问题清单、任务清单和责任清单，明确每项任务的负责领导、责任单位和完成时限，以钉钉子精神抓好整改工作。经过努力，9项整改任务全部按时完成。推进市委重点任务取得实效。紧紧围绕《大连市2023年推进法治政府建设十项重点任务》，制发《2023年重大行政决策目录》，并在市政府网站上公开。制发《大连市重大行政决策事项目录管理办法》等九个制度，完善重大行政决策程序。进一步规范行政规范性文件管理，实行“统一登记、统一编号、统一印发”，完成地方性法规、行政规范性文件备案工作，数字法治政府建设进一步加速。
（四）严格规范决策程序，做到科学决策依法决策
严格规范合法性审查程序。建立重大行政决策、重大涉法事务、重大项目、重大活动合法性审查机制，构筑了依法行政“防火墙”。把合法性审查作为重大行政决策的前置条件，进一步增强合法性审查的刚性和执行力。严格执行重大涉法事务全程法制跟踪机制。对资金额度较大、决策风险较高、法律关系较复杂的涉法事务，由法律顾问进行全过程跟踪、全领域参与、全环节把关，确保每一个决策合法合规。2023年，法律顾问累计参与复议案件3起，参与应诉案件9起，提供行政复议、合同审核、法律咨询等方面法律服务30余次。加强行政规范性文件备案审查和清理。按照《关于开展地方性法规政府规章和文件清理工作的通知》要求，认真开展排查。经排查，市政府办公室没有需要废止、修改或保留的地方性法规、政府规章或市政府文件。
（五）全面推进政务公开，全力打造阳光法治政府
建立“遵法度、提速度、有温度”工作模式。持续优化依申请公开工作，上线“政府信息公开意见箱”，创新网站系统“事前”“事中”纠错功能，做到全过程“可视”、全流程“可管”、全要素“可控”，实现全链条管理。2023年累计受理依申请公开222件，全部依法答复。市政府门户网站获得“2022年度中国领先政务网站”称号。公开流程规范化。编写《政府信息依申请公开工作规范》大连市地方标准，发布后将成为国内首个依申请公开领域的市级地方标准。编辑大连市依申请公开典型案例库，包含64篇典型案例，分类设置编号检索功能，全市依申请公开工作人员可随时登录，实时查阅。公开质量精准化。设计搭建“辽宁全面振兴新突破大连行动”“投资大连”“互动交流”等栏目，发布各类信息20万余条，保障了市民群众知情权、监督权。围绕经济社会发展和民生热点，组织“在线访谈”52期、“新闻发布会”26期，发布政策图解42篇。
（六）严格依法行政，自觉维护司法权威
创新督查考核机制。认真落实《国务院督查条例》，印发《大连市人民政府办公室督查考核工作操作办法》，制定市级层面督查检查10项考核计划，定期调度执行情况，避免重复督查、随意督查。围绕国务院大督查、省、市政府工作报告、重大项目、重点民生实事等开展专项督查，促进各项工作落实落地落细。加强部门协作联动。通过函询、电话沟通等形式，加强与审判部门、司法部门沟通，协调相关部门出具公开意见，防范法律风险，提升市政府应对政府信息公开涉法案件的能力。认真落实《行政诉讼法》和《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，2023年，因信息公开案由参与复议案件3起，参与应诉案件9起，行政行为全部得到维持。督促领导班子其他成员依法行政。班子成员无干预司法活动、插手具体案件处理情况。
二、存在的问题
一是深入学习习近平法治思想有差距。法治学习不够持续，在深学、悟透上下的功夫还不足。二是学法普法形式单一。理论性多，实践性少。宣传载体创新性不够，针对性、实效性不够强。三是法治意识有待提升。个别干部法律意识较薄弱，自我守法意识和能力有待提高。
三、2024年工作打算
一是突出习近平法治思想学习。强化政治引领，全面学习、全面落实习近平法治思想，促进学用结合、知行合一。
二是落实工作责任。严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，全面落实法治建设工作责任制，推动干部自觉学法、主动用法。
三是突出法治宣传。拓展法治文化阵地，创新法治宣传形式，扩大普法宣传面，推动法治政府建设。